循環(huán)經(jīng)濟是相對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，它是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑。江澤民主席在全球環(huán)境基金第二屆成員大會上的講話中指出：“只有走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實現(xiàn)。”胡錦濤總書記在今年中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。”黨的十六大提出要“走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，使經(jīng)濟社會與環(huán)境資源得到協(xié)調(diào)發(fā)展。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和有效措施，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。

　　我國近年來通過建立生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，推進清潔生產(chǎn)，開展循環(huán)經(jīng)濟試點等工作，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展打下了一個良好的基礎(chǔ)。但是我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，還存在許多問題，如何進一步推循環(huán)經(jīng)濟在我國的發(fā)展，探索一條符合我國國情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路子，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展這是當今學(xué)術(shù)界必須重視的一個大問題。最近由經(jīng)濟科學(xué)出版社推出了一部有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的研究著作——《論循環(huán)經(jīng)濟》，由全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏、副主任委員馮之浚主編、上海大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究院協(xié)編，從近年來發(fā)表的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟研究的理論文章中選出30余篇編輯而成。該書對循環(huán)經(jīng)濟這個新的經(jīng)濟形態(tài)作了系統(tǒng)的理論闡釋，又對近幾年來國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟研究的學(xué)術(shù)動態(tài)和最新成果作了詳盡的介紹和總結(jié)，并站在戰(zhàn)略的高度、適應(yīng)時代發(fā)展的需要，提出了循環(huán)經(jīng)濟研究要吸收和借鑒西方國家的經(jīng)驗并結(jié)合中國國情不斷創(chuàng)新的要求，概括出了一個全新的理論框架和實踐策略，使我國循環(huán)經(jīng)濟研究更有針對性、可行性，也更具時代性。

　　《論循環(huán)經(jīng)濟》一書以全新的視角、精辟的分析、系統(tǒng)的闡釋及對最新學(xué)術(shù)成果與資料文獻的介紹和嫻熟運用充分地凸現(xiàn)了該書的學(xué)術(shù)價值，體現(xiàn)了學(xué)者們深厚的理論功底、開闊的學(xué)術(shù)視野和不懈的探索與創(chuàng)新精神。該書對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟一系列重大問題主要作了如下幾方面的探討。

　　第一，對循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容、實質(zhì)及特征從理論上作了全面而系統(tǒng)的闡釋。該書指出循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟、資源循環(huán)經(jīng)濟的簡稱，是指以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟形態(tài)，即指在生產(chǎn)、流通、消費和產(chǎn)生廢物的各個環(huán)節(jié)循環(huán)利用能源，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，以提高資源的利用率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以從根本上改變我國資源過渡消耗和環(huán)境污染嚴重的局面，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

　　循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的，是一種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的新的經(jīng)濟形態(tài)。傳統(tǒng)經(jīng)濟是以“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動為基礎(chǔ)特征的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩高一低”，即高開采、低利用、高排放，是不能持續(xù)發(fā)展的模式。循環(huán)經(jīng)濟是以“資源－產(chǎn)品－再生資源”為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低一高”，即低開采、高利用、低排放，使物質(zhì)資源得到充分合理的利用，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，是符合持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　在實際操作過程中，循環(huán)經(jīng)濟要遵循3R原則，即減量化原則（reduce）、再使用原則（reuse）、再循環(huán)原則（recycle）， 3R原則構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟的基本思路，但它們的重要性并不是并列的，只有減量化原則才具有循環(huán)經(jīng)濟第一法則的意義。

　　循環(huán)經(jīng)濟的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。一是在生產(chǎn)和生活的全過程中講求資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，實現(xiàn)廢棄物的減量化；二是對生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則，達到廢棄物的資源化；三是對不能循環(huán)再生的廢棄物進行無害化處理，使其不對環(huán)境帶來污染。總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以解決經(jīng)濟與環(huán)境之間存在的矛盾，達到經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。

　　本書還指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進綠色消費等方面。

　　該書從理論上對循環(huán)經(jīng)濟給予了全面而系統(tǒng)的詮釋，廓清了某些含糊認識，使讀者在理論上對循環(huán)經(jīng)濟有了一個更全面、更系統(tǒng)和更清晰的理解和認識。

　　第二，詳盡而充分地論述了在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義。循環(huán)經(jīng)濟理論首先由西方發(fā)達國家提出，并在實踐中取得了成功。但是循環(huán)經(jīng)濟并不是發(fā)達國家的專利，建立一個以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對快速增長的發(fā)展中國家，尤其是中國，比經(jīng)濟發(fā)達國家來說更為緊迫和必要。首先，經(jīng)濟快速增長的發(fā)展中國家的生活質(zhì)量正在惡化。許多有危害性的問題，如環(huán)境問題，已不能置之不理了。否則，急速發(fā)展所帶來的負面影響會超過其正面的效益。其次，發(fā)展中國家獲得自然資源（空氣、水、土地、礦物等）所引發(fā)的問題比發(fā)達工業(yè)國要更加嚴重。該書對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要意義作了深刻的闡述，指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施資源戰(zhàn)略，促進資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略措施；是防治污染、扭轉(zhuǎn)防治思路、保護環(huán)境的重要途徑；是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)競爭力的重要途徑和客觀要求。

　　第三，詳細介紹和深入分析了國內(nèi)外對循環(huán)經(jīng)濟研究的現(xiàn)狀。循環(huán)經(jīng)濟是20世紀90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的全球共識和一致行動。上個世紀末，循環(huán)經(jīng)濟在國外經(jīng)濟發(fā)達國家已逐漸發(fā)展為大規(guī)模的實踐活動，目前已進入實際應(yīng)用階段，并建立起系統(tǒng)配套的法規(guī)體系。如日本在1992年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟法》，2000年進而修訂為《循環(huán)型社會大法》和一系列實施性法律；德國1996年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟廢物法》；隨后，法國、比利時、奧地利、美國等國家也分別頒布了相關(guān)法律。這一切活動，在提高資源的利用率、緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染壓力等方面收到了顯著效果。

　　該書指出我國對循環(huán)經(jīng)濟研究尚處于概念引進階段，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面還存在許多問題。目前，盡管循環(huán)經(jīng)濟在學(xué)術(shù)界已受到了較為廣泛的關(guān)注，但還沒有引起有關(guān)部門和企業(yè)界的廣泛關(guān)注和重視，既沒有與之相關(guān)的法律法規(guī)，更沒有進行應(yīng)用實施的具體推動措施。因此無論從循環(huán)經(jīng)濟研究的理論還是實踐來看，我國與西方國家都存在著較大的差距。

　　該書通過對我國和西方國家循環(huán)經(jīng)濟研究現(xiàn)狀的對比分析，使讀者對當前循環(huán)經(jīng)濟研究的狀況、趨勢及最新成果有一個更加深入更加全面的了解；對我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的種種問題及與西方發(fā)達國家的差距有一個更清醒的認識，從而更好地借鑒和吸收國外的經(jīng)驗來推動我國循環(huán)經(jīng)濟的研究。

　　第四，深入探討了加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策措施。該書從我國國情出發(fā)，對我國進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新思路和新舉措進行了深入而全面的探討，為全國建設(shè)小康社會獻技獻策，提出了許多具體可行的寶貴意見和對策措施。

　　一要加快制定我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施等，指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　二要完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，依法推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一方面認真貫徹落實已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。另一方面，要加強循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系的完善，抓緊制定各類相關(guān)法律法規(guī)，如《再生資源回收管理條例》、《廢舊家電回收利用管理方法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》、《強制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。

　　三要強化政策導(dǎo)向，堅持鼓勵與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。一方面是用足用好國家對資源綜合利用的優(yōu)勢政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導(dǎo)和扶持作用。另一方面以與時俱進精神，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策。再就是研究制定適應(yīng)新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、技術(shù)等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策。

　　四要加大科技投入，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，尤其是探索建立綠色技術(shù)支撐體系。一方面，加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平以及加快先進適用技術(shù)的推廣。另一方面，要組織重大示范項目，選擇具有標志性目標和有廣泛推廣前景的先進適用技術(shù)（如清潔生產(chǎn)技術(shù)等），在重點行業(yè)重點企業(yè)組織實施一批重大的示范工程。

　　五要加大示范試點和典型企業(yè)的推動和輻射作用。首先是在繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)示范試點計劃的實施的同時積極開展循環(huán)回收利用的試點。其次，以循環(huán)經(jīng)濟的要求，推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)。再就是抓緊推動全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市的工作，專家們對于上海循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的研究尤其重視。

　　六要加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育，積極倡導(dǎo)綠色消費，增強人們的觀念和參與意識，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識。

　　這些切實可行的對策措施無疑對中國進一步研究循環(huán)經(jīng)濟，探索符合我國國情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想，促進各地循環(huán)經(jīng)濟的試點和示范實踐起到了相當大的推動作用，具有重大指導(dǎo)意義和參考價值。

　　總之，《論循環(huán)經(jīng)濟》一書系統(tǒng)總結(jié)了循環(huán)經(jīng)濟理論和國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，詳盡論述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我國可持續(xù)發(fā)展的重要意義，深入探究了我國進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新思路和新舉措。可以說該書既是近幾年來我國循環(huán)經(jīng)濟研究和探索成果的一個總結(jié)，又是我國今后更加深入、更加廣闊研究探索循環(huán)經(jīng)濟的一個巨大推動。它拓展了研究循環(huán)經(jīng)濟的思路，開闊了人們的視野，為我國循環(huán)經(jīng)濟研究的深入、立法調(diào)研的開展、社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐提供了很好的借鑒和啟迪作用，具有重要的參考價值。???

原載《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2003年第12期