內(nèi)容提要：中國(guó)進(jìn)現(xiàn)代政治不和諧主要是清代末年的政治頹勢(shì)造成的，西方文明的沖擊和帝國(guó)主義的侵略是造成政治不和諧的次要原因，而政治勢(shì)力缺乏整合力及其專(zhuān)制化傾向是政治不和諧的核心原因。

　　關(guān)鍵詞：中國(guó)近現(xiàn)代；政治不和諧；政治整合力

　　作者簡(jiǎn)介：華東理工大學(xué)人文科學(xué)院副教授、博士

　　社會(huì)和政治和諧是古往今來(lái)中國(guó)人孜孜以求的崇高目標(biāo)。《禮記·禮運(yùn)》云：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。”這是儒家大同思想的基調(diào)，具有普世的政治價(jià)值觀，“公”、“信”是政權(quán)的合法性基礎(chǔ)。我們今天提倡的“社會(huì)主義和諧社會(huì)”， 有更高更廣泛的內(nèi)涵，而建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障是社會(huì)主義政治文明，沒(méi)有政治和諧就不可能有社會(huì)和諧。

　　在高度個(gè)人專(zhuān)制、高度中央集權(quán)、層層仰仗上級(jí)的傳統(tǒng)中國(guó)，政權(quán)的觸角無(wú)限蔓延，社會(huì)依托政權(quán)而生存，其發(fā)展空間十分有限，因而和諧政治成為和諧社會(huì)的關(guān)鍵因素。文帝、景帝“休養(yǎng)生息”，唐太宗李世民虛心納諫，宋太祖趙匡胤寬和對(duì)待文人和臣僚，政治比較和諧發(fā)展，才有漢、唐 “盛世”與宋代高度繁榮、社會(huì)比較和諧發(fā)展的局面。在1840－1949年的中國(guó)，政權(quán)更迭頻繁，政治沖突異常激烈，罕見(jiàn)政通人和景象，導(dǎo)致這種政治不和諧局面有復(fù)雜的、多方面的原因，本文僅從朝代興替、外力沖擊、低政治整合能力三個(gè)視點(diǎn)解析近現(xiàn)代政治不和諧的成因，以為和諧政治建設(shè)的前車(chē)之鑒。

一、清王朝中后期亂象的慣性作用

　　中國(guó)近代是從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后開(kāi)始的，其時(shí)正是清代末期。清王朝在1912年溥儀退位后消亡，中國(guó)近代有72年是在清朝度過(guò)的，到1949年中華人民共和國(guó)成立，中華民國(guó)只有38年的歷史。1840－1949年長(zhǎng)達(dá)百余年的政治亂局，其實(shí)是清代政治衰敗的慣性延續(xù)。

　　自秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，漢、唐、宋、元、明、清等主要王朝，大致都有先盛后衰的經(jīng)歷。秦、隋這兩個(gè)大一統(tǒng)帝國(guó)由于沒(méi)有能整合好當(dāng)時(shí)的社會(huì)，壽命短暫，魏晉和五代時(shí)期政權(quán)頻繁更迭，皆無(wú)長(zhǎng)治久安的和諧之象。清代有近三百年的歷史，清初諸王朝尚能勵(lì)精圖治，開(kāi)疆拓土，曾出現(xiàn)了“康乾盛世”的繁榮局面。但長(zhǎng)期用兵也消耗了國(guó)力，如同漢武帝的戰(zhàn)爭(zhēng)使西漢一蹶不振，乾隆帝耗資1.2億萬(wàn)兩白銀建立“十全武功”后，清朝也明顯衰落了。人口膨脹也加劇了社會(huì)矛盾，清初人口約為1億，到1800年達(dá)到3億，而耕地面積的增長(zhǎng)十分有限，游離土地的窮人常淪為盜匪，嘉慶朝湖北、河南貧困山區(qū)的白蓮教起義主要是人口壓力增大、生存環(huán)境惡劣引起的，嘉慶王朝為鎮(zhèn)壓白蓮教和其它流民的起義，又耗費(fèi)2億兩白銀，加重了國(guó)家的財(cái)政危機(jī)。巨大的軍事開(kāi)支和官場(chǎng)的奢華腐敗，使清朝的國(guó)庫(kù)空虛，銀價(jià)持續(xù)上漲，乾隆初年1兩銀值銅錢(qián)700文，嘉慶朝則漲到了1，300－1，400文。[1]百姓一般使用銅錢(qián)，而納稅則必須交銀兩，銀貴錢(qián)賤更加重了百姓的負(fù)擔(dān)。民生凋敝，鋌而走險(xiǎn)，鎮(zhèn)壓民叛的資金又最終攤派到百姓頭上，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)惡性循環(huán)，后來(lái)的太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)便是這種循環(huán)的惡果。

　　社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)影響了政治的健康發(fā)展，而統(tǒng)治者高度集權(quán)和專(zhuān)制傾向又惡化了政治資源。明清是皇權(quán)和中央集權(quán)高度強(qiáng)化的時(shí)代，朱元璋在殺胡惟庸后廢除宰相，將相權(quán)分與皇帝秘書(shū)性質(zhì)的內(nèi)閣。清承明制，強(qiáng)化專(zhuān)制統(tǒng)治較明代有過(guò)之而無(wú)不及，雍正帝開(kāi)設(shè)的軍機(jī)處凌駕于內(nèi)閣之上，而且利用密折制度監(jiān)視百官，直接干預(yù)官員的選任。[2]到乾隆時(shí)代規(guī)定所有臣僚進(jìn)見(jiàn)皇帝都必須下跪，都要自稱(chēng)奴才。乾隆以后的帝王雖體魄和才能每況愈下，但威權(quán)不減，這導(dǎo)致慈禧太后竊取同治、光緒皇帝的權(quán)力后，政敵無(wú)與匹敵。后來(lái)袁世凱、蔣介石等等中國(guó)最高統(tǒng)治者行獨(dú)裁易如反掌，都是這種專(zhuān)制政治的延續(xù)。近現(xiàn)代中國(guó)政治的民主化進(jìn)程十分緩慢，不少獨(dú)夫在回歸專(zhuān)制政治時(shí)卻快步如飛，這是明清以來(lái)惡化的政治環(huán)境使然。

　　集權(quán)和專(zhuān)制統(tǒng)治的基礎(chǔ)是不斷完備的官僚體制，官僚體制自我完備的同時(shí)也逐漸僵化、因循，缺乏政治和行政活力。清代有關(guān)官僚制度的典章最為完備，清末的《光緒會(huì)典》比歷朝歷代都要詳盡，但“法愈密而天下之亂即生于法之中”。[3]這些制度的本質(zhì)是對(duì)官僚嚴(yán)密看管使其效忠上級(jí)和皇帝，維持大一統(tǒng)的高度中央集權(quán)的政治局面，這樣官吏的自主能動(dòng)性就受到壓制，一味因循守舊。高度集權(quán)又使得監(jiān)督體制失效，絕對(duì)的專(zhuān)制導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在“和珅跌倒，嘉慶吃飽”后，貪污腐敗之風(fēng)愈演愈烈，最終必然是官逼民反。

　　集權(quán)和專(zhuān)制統(tǒng)治的重要特點(diǎn)是打擊士人，清代的文字獄有甚于明代，明末思想界的活力被抹殺殆盡，文人一味讀書(shū)應(yīng)考，或轉(zhuǎn)向考證學(xué)，社會(huì)批評(píng)精神甚少，這是“乾嘉學(xué)派”產(chǎn)生的重要原因。清代中國(guó)有龐大的政治而無(wú)政治學(xué)，對(duì)欽定的政治制度只能美化和逢迎，政治良心泯沒(méi)，這是政治不和諧的莫大悲哀！

二、外力對(duì)傳統(tǒng)政治的沖擊

　　中國(guó)近現(xiàn)代承接清帝國(guó)的末世，與宋末、明末一樣，充滿著內(nèi)憂外患。宋、明時(shí)代的“外患”是契丹、蒙古、滿人，其文明程度遠(yuǎn)在華夏文明之下。但晚清面臨的外患確是英、美、德、法等西方文明強(qiáng)國(guó)，以及受西方影響至深并成功現(xiàn)代化的強(qiáng)鄰日本和俄國(guó)。

　　魏晉時(shí)期被稱(chēng)為“五胡”的北方少數(shù)民族以及后來(lái)的蒙古族和滿族，在取得政權(quán)后都有一個(gè)儒化和漢化的過(guò)程，今天的滿族經(jīng)二百余年的和平演化之后，竟連滿語(yǔ)也不會(huì)說(shuō)了。但近代西方文明則不同，其器物、制度遠(yuǎn)比中國(guó)發(fā)達(dá)，而滿清王朝還是以天朝大國(guó)自居，將西方人視同蠻夷。明后期和清前期高層統(tǒng)治者對(duì)西方還比較包容，但清后期卻固步自封了1793年英國(guó)公使馬嘎?tīng)柲醽?lái)承德避暑山莊訪問(wèn)時(shí)，乾隆帝只是將其當(dāng)成越南、朝鮮一樣的朝貢國(guó)看待。嘉慶帝比乾隆帝更不容西方，馬嘎?tīng)柲嵋园菀?jiàn)英王的禮節(jié)拜見(jiàn)乾隆，而1816年英使阿美士德欲以同樣規(guī)格的禮節(jié)見(jiàn)嘉慶帝時(shí)，竟遭到拒絕，嘉慶堅(jiān)持他要象中國(guó)臣僚一樣雙膝跪地朝拜。由于中國(guó)與西方國(guó)家形式上的外交都斷絕了，清朝對(duì)西方更是一無(wú)所知，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，道光帝居然問(wèn)英國(guó)是否與新疆相鄰。直到1873年，光緒帝才以國(guó)際通行的禮節(jié)接見(jiàn)外賓，這與馬嘎?tīng)柲醽?lái)華已過(guò)八十年。

　　現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)對(duì)內(nèi)文明和諧，對(duì)外野蠻侵略，貧弱而頑固的清朝屢敗于列強(qiáng)，中國(guó)人被迫走上了接受西方、學(xué)習(xí)西方的不歸路，內(nèi)心充滿彷徨和憂慮。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)的有識(shí)之士開(kāi)始感覺(jué)到自己的落后，產(chǎn)生了“師夷長(zhǎng)技以制夷”、“中學(xué)為體，西學(xué)為用”這一洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的主流思想。這種僅僅學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代技術(shù)的思想和行為在當(dāng)時(shí)也遭遇極大的挑戰(zhàn)，反對(duì)洋務(wù)的“頑固派”勢(shì)力強(qiáng)大，有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，容閎組織的第一批赴美留學(xué)生在偌大的中國(guó)居然都難以湊足人數(shù)，第一個(gè)赴英大使郭嵩燾遭到湖南家鄉(xiāng)士人的群體排斥，上海的第一條鐵道被官方贖回后撤毀……，可見(jiàn)李鴻章、奕祈、曾國(guó)藩、張之洞等人主持的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)充滿著政治不和諧音，這是中國(guó)早期現(xiàn)代化失敗的重要因素。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗標(biāo)志著以“富國(guó)強(qiáng)兵”為目標(biāo)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗，時(shí)人認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)西方政治制度的迫切性，于是出現(xiàn)了百日維新。維新運(yùn)動(dòng)關(guān)涉到敏感的高層政權(quán)，政治沖突比洋務(wù)運(yùn)動(dòng)更為激烈，失敗也更迅速、更慘烈。戊戌維新之后，本土化與西化的政治沖突更為激烈，其典型表現(xiàn)是華北的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)。義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)失敗、八國(guó)聯(lián)軍占領(lǐng)北京之后，國(guó)人的崇洋心理滋生極快。在1860年英法聯(lián)軍占領(lǐng)北京時(shí)，京城人對(duì)外敵充滿仇恨，40年后八國(guó)聯(lián)軍到北京時(shí)，京城的高官焚香跪拜，有些義和團(tuán)團(tuán)民則改信基督教，權(quán)力核心人物慈禧太后一度也成為全盤(pán)西化的人物，她甚至認(rèn)為要徹底背離中國(guó)的典章制度。在這樣的認(rèn)知基礎(chǔ)上，從1901年開(kāi)始進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十一年的清末新政，教育、軍事、官制、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了西化式改革。其中教育和軍事改革最有成效，后果也最嚴(yán)重。教育改革培養(yǎng)的新型知識(shí)人不滿現(xiàn)有制度，發(fā)動(dòng)了旨在建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的辛亥革命，軍事改革造就的新軍在戰(zhàn)勝舊秩序后繼續(xù)內(nèi)戰(zhàn)，形成軍閥混戰(zhàn)的局面。

　　外力沖擊一方面是如上所述的中西方思想、制度的沖擊以及學(xué)習(xí)西方制度的迫切性與中國(guó)政治惰性的沖擊，另一方面是西方的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、文化侵略對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的直接沖擊。西方的侵略在傳統(tǒng)教科書(shū)上所言甚詳，其中以日、俄兩個(gè)強(qiáng)鄰的侵略影響最為深遠(yuǎn)。日、俄對(duì)清朝的蔑視早于西方國(guó)家，在雍正朝時(shí)俄國(guó)使節(jié)朝覲中國(guó)皇帝時(shí)不需要象越南、朝鮮使節(jié)那樣雙膝跪地，日本竟將滿人建立清朝視為“用夷變夏”，自居為華夏文明的承人，不與清朝通貢。俄國(guó)在近代大肆掠奪、蠶食、分裂中國(guó)領(lǐng)土，使清朝的版圖減少小半，而日本打敗清朝的海軍，侵占中國(guó)核心地帶的東部區(qū)域，打斷了李鴻章和蔣介石所主持的現(xiàn)代化建設(shè)，阻滯了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)中國(guó)的惡劣影響最為深遠(yuǎn)。列強(qiáng)的全方位侵略使中國(guó)的國(guó)家主權(quán)嚴(yán)重喪失，政治獨(dú)立性難以保障，這是最大的政治不和諧因素。但物極必反，強(qiáng)敵入侵也促成了近代中國(guó)國(guó)家意識(shí)、民族意識(shí)的形成，特別是日本的兩次侵華尤為如此，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)國(guó)共兩黨合作，“人無(wú)分老幼，地?zé)o分南北”，皆在國(guó)民政府統(tǒng)領(lǐng)下一致抗敵，出現(xiàn)中國(guó)近現(xiàn)代歷史上難得的政治包容環(huán)境。

　　在西方列強(qiáng)稱(chēng)雄世界的近代社會(huì)，亞洲和落后國(guó)家都有以西方為模式進(jìn)行變革的歷程，西方史學(xué)界稱(chēng)為沖擊－回應(yīng)模式，日本是典型的成功回應(yīng)西方?jīng)_擊的亞洲國(guó)家，近代中國(guó)則沒(méi)有成功對(duì)應(yīng)沖擊。沖擊－回應(yīng)模式以西方為中心來(lái)看待東方，近年來(lái)受到質(zhì)疑，以中國(guó)為中心，“在中國(guó)發(fā)現(xiàn)歷史”，即從中國(guó)本身的歷史情境來(lái)解釋中國(guó)成為歐美主流漢學(xué)。[4]其實(shí)中國(guó)本身的內(nèi)因是決定能否成功應(yīng)對(duì)沖擊的主要原因，處在沒(méi)落時(shí)期的清王朝沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)西方?jīng)_擊。整體看來(lái)，中國(guó)東南部特別是江南地區(qū)在回應(yīng)西方?jīng)_擊、融合中西時(shí)較北方成功，因?yàn)檫@些地區(qū)自宋代以來(lái)就成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化重心，可見(jiàn)導(dǎo)致中國(guó)近現(xiàn)代政治不和諧，中國(guó)本身的原因是主要的，外力沖擊是次要的。

二、政治整合能力低下

　　中國(guó)近現(xiàn)代政治勢(shì)力的獨(dú)裁化傾向和低政治整合能力是政治不和諧的核心原因。政治整合的實(shí)質(zhì)不是政治穩(wěn)定，而是各政治實(shí)力能相互交融、相互妥協(xié)，特別是強(qiáng)勢(shì)政治實(shí)體善于妥協(xié)，形成聚合力強(qiáng)大的總體政治力量。英國(guó)屬于資產(chǎn)階級(jí)政治和諧國(guó)家，政治整合比較成功。英國(guó)代議制民主制自1689年（中國(guó)康熙二十八年）的《權(quán)利法案》到今天比較廣泛的民主自由，經(jīng)歷了三百余年的歷史，期間并沒(méi)有暴力和重大社會(huì)沖突事件，而是在和平改革中完成的。1689年的《權(quán)利法案》為英國(guó)憲政奠定了基礎(chǔ)，1701年的《繼承法》使主權(quán)在議會(huì)而不在國(guó)王，到18世紀(jì)中葉國(guó)王“統(tǒng)而不治”，成為虛君，責(zé)任內(nèi)閣制成熟完善，此后工人階級(jí)又通過(guò)憲章運(yùn)動(dòng)贏得了政治權(quán)利，要知道前英國(guó)首相布萊爾便是工黨的領(lǐng)袖！三百年來(lái)英國(guó)的君主立憲制度沒(méi)有變，人們很少懷疑其合法性，但內(nèi)含和實(shí)質(zhì)大為不同，這樣的君主立憲制度比許多國(guó)家的共和制更民主。所以民主不能看意識(shí)形態(tài)的外表，有些獨(dú)裁專(zhuān)制的國(guó)家在口號(hào)上更民主，因?yàn)槊裰魇莻€(gè)好東西，是合法性的基礎(chǔ)。德國(guó)和日本的現(xiàn)代化不象英國(guó)那樣有很強(qiáng)的原發(fā)性，政治協(xié)調(diào)性和整合力明顯遜色，二次大戰(zhàn)時(shí)期德、日法西斯軍國(guó)主義勢(shì)力囂張一時(shí)，即其政治失敗的體現(xiàn)。直到今天德國(guó)東西部尚未整合協(xié)調(diào)好，日本的自民黨一黨執(zhí)政而無(wú)敵手、政治黑幕比歐美國(guó)家居多。

　　近代中國(guó)承接清朝衰世，政治整合力遠(yuǎn)不及德、日，中央集權(quán)趨于瓦解、地方群雄武力割據(jù)，屬于“一放就亂”的時(shí)代。通觀1840－1949百年政治史，實(shí)質(zhì)上是舊的一元化政治體系瓦解和新的一元化政治體系的重建過(guò)程。舊的政治體系解構(gòu)是內(nèi)因造成的，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)王朝政權(quán)的影響遠(yuǎn)不及太平天國(guó)。因清朝的國(guó)家軍隊(duì)八旗和綠營(yíng)不敵農(nóng)民軍，地方鄉(xiāng)勇蜂擁而起，其中最突出的是曾國(guó)藩的湘軍和李鴻章的淮軍，在太平天國(guó)被鎮(zhèn)壓后，這些地方武裝升格為國(guó)家軍隊(duì)，李鴻章成為最大的地方實(shí)力派。一批漢人因軍功和軍事實(shí)力分割了滿人的權(quán)柄，地方大員的權(quán)威增加，庚子事變時(shí)慈禧太后令義和團(tuán)攻打外國(guó)人，李鴻章、袁世凱、張之洞、劉坤一等督撫居然封鎖中央關(guān)于攻擊外國(guó)人的政令，結(jié)成“東南互?！?。李鴻章在甲午戰(zhàn)敗失勢(shì)后，清末新政中以編練新軍起家的袁世凱一時(shí)整合了各派政治實(shí)力，但在皇帝夢(mèng)破滅后，軍閥混戰(zhàn)，總統(tǒng)、內(nèi)閣、國(guó)會(huì)如同走馬燈更替，蔣介石的軍事失敗在很大程度上也是由于內(nèi)部軍閥性質(zhì)的派系林立。毛澤東將支部建在連隊(duì)上，確保黨指揮槍?zhuān)嘤艘恢哿?qiáng)的人民軍隊(duì)，這是中國(guó)走出亂世、重建全國(guó)統(tǒng)一政權(quán)的重要因素。

　　近百年來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化努力的失敗，都與缺乏政治整合力相關(guān)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是技術(shù)層面的現(xiàn)代化，慈禧太后壓制頑固派而支持洋務(wù)事業(yè)，主要是為了平衡各派政治勢(shì)力，洋務(wù)核心人物李鴻章和奕祈只能在有限的權(quán)力限度內(nèi)主導(dǎo)洋務(wù)事業(yè)，技術(shù)現(xiàn)代化缺乏全局設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌，以至在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)各自為政、爭(zhēng)權(quán)奪利、互相撤臺(tái)的現(xiàn)象。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中，三洋海軍只有李鴻章的北洋艦隊(duì)抗敵，朝鮮陸戰(zhàn)也僅有安徽籍的淮軍參戰(zhàn)，以至有人說(shuō)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)是“以一省敵一國(guó)”、“以一人敵一國(guó)”。戊戌變法這一政治現(xiàn)代化本是得到李鴻章、袁世凱、榮祿等朝廷要員支持的，百日內(nèi)無(wú)數(shù)變法詔書(shū)也是在得到慈禧太后認(rèn)可后才頒發(fā)的，但變法的核心人物康有為并沒(méi)有整合好這些重要的政治勢(shì)力，以書(shū)生意氣剛愎自用，“圍園殺后”等冒險(xiǎn)計(jì)劃無(wú)異于自毀，倒是光緒帝所堅(jiān)持的一面要聽(tīng)從太后的領(lǐng)導(dǎo)一面要進(jìn)行改革的主張能整合包容更多的政治實(shí)體。清末新政的各項(xiàng)改革激化了各種社會(huì)矛盾，如扶滿抑漢的官制改革激化了滿漢矛盾，搜刮民脂民膏的稅制改革加重了民眾的反政府情緒，皇族內(nèi)閣這一假立憲則成為辛亥革命的導(dǎo)火線。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命高擎三民主義理想大旗，革命到底，百折不撓，但其內(nèi)外政治整合力都不強(qiáng)，其與康、梁改革派都有共同的反清政府和制憲的目標(biāo)而不能聯(lián)合，中華革命黨的建立使黃興、汪精衛(wèi)這些革命骨干都分道揚(yáng)鑣，與力主聯(lián)省自治的同盟會(huì)元老陳炯明不惜一戰(zhàn)再戰(zhàn)。而同時(shí)代的“西亞病夫”土耳其革命以“青年土耳其”為中心，則能聯(lián)合農(nóng)村、教育、知識(shí)、宗教各界人士，在伊斯蘭世界率先建立憲政體制，其能良性整合的關(guān)鍵因素是無(wú)一人一黨能獨(dú)霸社會(huì)，重要領(lǐng)袖凱莫爾也是以平等的態(tài)度與社會(huì)各界合作。[5]

　　近代政治整合能力與和諧度低下，與中國(guó)政治的內(nèi)卷化傾向關(guān)系極大。內(nèi)卷化是與演化相對(duì)立的概念，即在事物在原有的框架結(jié)構(gòu)內(nèi)變化而不能進(jìn)化和轉(zhuǎn)型。中國(guó)近代政治始終以一元化、高度集權(quán)的方式變化，難以過(guò)渡到三權(quán)分立的權(quán)力制衡機(jī)制，對(duì)社會(huì)的整合也是以一元化的行政手段控制社會(huì)，政治缺乏彈性，社會(huì)缺乏張力。政治強(qiáng)人和強(qiáng)政治實(shí)體唯我獨(dú)尊，難以包容另類(lèi)，慈禧太后、袁世凱、蔣介石等等莫不如此。在清末和民國(guó)時(shí)代，由于中央集權(quán)的削弱，地方權(quán)力得到加強(qiáng)，清末新政后各省的議會(huì)機(jī)構(gòu)咨議局往往能策動(dòng)地方政治勢(shì)力與中央?yún)f(xié)商解決有關(guān)地方發(fā)展的大計(jì)，民國(guó)時(shí)代的地方軍閥有的也能擺脫中央束縛而造福一方，如閻錫山在山西、韓復(fù)榘在山東、陳炯明在廣東都取得了可嘉的政績(jī)。在中央集權(quán)強(qiáng)化后若還能保持這類(lèi)地方行政的積極有效性，則是中國(guó)政治跳出內(nèi)卷化模式、中央和地方和諧發(fā)展的重要象征。

　　綜上所述，中國(guó)進(jìn)現(xiàn)代政治不和諧主要是清代末年的政治頹勢(shì)造成的，這是中國(guó)王朝更替的規(guī)律決定的。西方文明的沖擊和帝國(guó)主義的侵略是造成政治不和諧的次要原因。近百年中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，政治勢(shì)力缺乏整合力及其內(nèi)卷化傾向是政治不和諧的另一重要原因。在建設(shè)和諧社會(huì)、和諧政治的當(dāng)今時(shí)代，據(jù)清朝滅亡已近百年，據(jù)開(kāi)國(guó)才只有六十年，國(guó)力逐漸強(qiáng)盛，這是建設(shè)和諧政治百年不遇的大好時(shí)機(jī)。自改革開(kāi)放三十年以來(lái)，中國(guó)正不斷融入世界，世界也日益看好中國(guó)，中西政治交流也日益頻繁，吸取西方政治的成功經(jīng)驗(yàn)改革政治體制，是跳出政治內(nèi)卷化、進(jìn)行政治文明建設(shè)、構(gòu)建和諧政治的重要議題。

注釋?zhuān)?/strong>