第四節(jié) 相權(quán)短暫的萎縮

　　宋代相權(quán)確實(shí)曾經(jīng)一度萎縮，但這是個(gè)別皇帝不遵循規(guī)章制度、過分?jǐn)垯?quán)的短期行為，在宋代并不具典型意義。這種情況發(fā)生在宋太宗掌政的前期，是在特殊歷史背景下形成的特殊情形。

　　 1、太宗登基的特殊背景。

　　 太祖與太宗之間的權(quán)力交替，有許多不明不白的神秘之處，后人從中嗅到了宮廷政變的可疑氣味。這一次政權(quán)更替，破壞了已成習(xí)慣的“父終子代”的繼承法，而代之以“兄終弟代”的方式。這樣的皇位繼承方式，據(jù)說是太祖和太宗的母親杜太后臨終前的遺命。太后意識(shí)到趙宋代周的原因是“柴氏以幼兒主天下，群心不附”，所以告戒太祖說：“汝后當(dāng)傳位汝弟”，且說：“能立長(zhǎng)君，社稷之福也”，太祖當(dāng)場(chǎng)聽從了母親的告戒（《長(zhǎng)編》卷2）。且由趙普寫成誓書，藏之金匱。有關(guān)這段“金匱之盟”故事的真實(shí)性，歷代都沒有人懷疑，近代史學(xué)家張蔭麟則對(duì)此提出質(zhì)疑，認(rèn)為其中有五大破綻，斷其為偽造。

　　 宋太宗要用編造謊言的方式來證實(shí)自己入繼大統(tǒng)的合法性，已經(jīng)可以隱約看出這一次皇位交替的不可告人之處。開寶九年（976）太祖去世時(shí)，太宗已經(jīng)38歲，太祖次子德昭也已經(jīng)25歲，第四子德芳已18歲，太祖就是傳位于子，也稱得上是“立長(zhǎng)君”。據(jù)說，太祖臨終，“夜召晉王（太宗），屬以后事，左右皆不得聞。但遙見燭影下晉王時(shí)或離席，若有所遜避之狀。既而上引柱斧戳地，大聲謂晉王曰：‘好為之。’”（《長(zhǎng)編》卷17）《長(zhǎng)編》中的這一段是根據(jù)文瑩的《湘山野錄》載入，當(dāng)時(shí)的《實(shí)錄》與《正史》皆避而不談。后人則懷疑其中有政變的陰謀，以“燭影斧聲”指太宗殺兄奪位。況且，太祖皇后宋氏則曾試圖讓德芳承繼皇位，只是發(fā)現(xiàn)太宗已經(jīng)搶先一步后，才特別凄慘地說：“吾母子之命，皆托于官家。”（《長(zhǎng)編》卷17）太祖十月去世，太宗登基后，于當(dāng)年十二月便改元為太平興國(guó)，《長(zhǎng)編》卷17稱太宗“以親政逾月，特與天下更始，非故事也。”種種情形，使得太宗的皇位承繼籠上了一團(tuán)濃濃的疑霧。

　　 2、太宗的疑忌心態(tài)。

　　 太宗以不明不白的手段奪得皇位后，疑忌之心特重，對(duì)他人時(shí)時(shí)戒備，不惜采取殘酷打擊的手段。太平興國(guó)四年（979）八月，逼死侄子德昭；太平興國(guó)七年（982）四月，以謀反罪一貶再貶皇弟廷美，并將其逼死在貶所；又因此逼瘋兒子元佐。這一系列慘不忍睹的骨肉相殘的情景，在皇位承繼相對(duì)平穩(wěn)的宋代是十分罕見的。直到晚年，對(duì)自己親手確定的皇太子，依然猜疑重重，對(duì)寇準(zhǔn)說：“四海心屬太子，欲置我何地？”（《長(zhǎng)編》卷38）

　　 對(duì)自己的親生兒子都信不過，對(duì)待二府大臣更是如此。太宗其實(shí)沒有信任過一位二府大臣，認(rèn)為他們無非都是依附皇權(quán)、貪慕榮華富貴的自私之徒。同知樞密院事劉昌言罷，太宗就認(rèn)為他應(yīng)該是為失去榮華富貴而“啼泣”不已；宰相呂蒙正罷，太宗又“想其目穿望復(fù)位矣”。錢若水曾當(dāng)面駁斥太宗，認(rèn)為當(dāng)時(shí)“不求榮爵者甚多”，劉昌言、呂蒙正即使罷二府職，也不至于如此卑污可憐（詳見《長(zhǎng)編》卷41）①。正是因?yàn)閷?duì)大臣的品質(zhì)有這種極其輕蔑的認(rèn)識(shí)，太宗就不會(huì)放心地將權(quán)力交給臣下。所以，右補(bǔ)闕田錫批評(píng)太宗對(duì)待宰相是“置之為具臣，而疑之若眾人”（《長(zhǎng)編》卷25）

　　 3、相權(quán)的萎縮。

　　 太宗在位期間，由于過分的猜忌心理作怪，對(duì)臣下一概不放心，大權(quán)獨(dú)攬，事無巨細(xì)，皆喜歡插手過問，其勤政發(fā)奮，在兩宋帝王中實(shí)屬罕見。太宗自稱“朕自君臨，未嘗一日不雞鳴而起，聽四方之政，至于百司庶務(wù)，雖細(xì)微者，朕亦常與詢?cè)L，所以周知利害，深究安危之理”。又說：“有司常職，米鹽細(xì)事，朕亦不憚勞苦，并躬親裁斷。”（《長(zhǎng)編》卷38）這一切并不是太宗的自我夸大之辭。在軍事方面，因?yàn)閷?duì)將帥的猜疑，邊塞作戰(zhàn)時(shí)太宗喜歡親授前敵指揮員以陣圖。太宗年間，是宋朝對(duì)周邊民族之軍事勢(shì)力由優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為劣勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，王禹偁認(rèn)為主要原因在于“所蓄之兵冗而不盡銳，所用之將眾而不自專故也”（《長(zhǎng)編》卷42），即太宗對(duì)將帥的不信任是宋朝軍事勢(shì)力由盛轉(zhuǎn)衰的重要原因之一。民政方面，或“上躬親聽斷，京城諸司獄有疑者，多臨決之”（《長(zhǎng)編》卷22）；國(guó)家財(cái)用也“孜孜庶務(wù)，或親為裁斷”（《長(zhǎng)編》卷34）。行政方面，則“親選多士，殆忘饑渴，召見臨問，以觀其材，拔而用之”（《長(zhǎng)編》卷24）。太平興國(guó)六年（981）九月，置差遣院以分中書用人權(quán)，“詔應(yīng)京朝官除兩省、御史臺(tái)自少卿監(jiān)以下奉使從政于外受代而歸者”，“考校勞績(jī)，品量材器，以中書所下闕員，類能擬定，引對(duì)而授之”，原來“除授皆出中書”，“至是，與朝官悉差遣院主之”。（均見《長(zhǎng)編》卷22）淳化二年（991）八月，置審刑院以分中書司法權(quán)，“凡獄具上奏者，先由審刑院印訖，以付大理寺、刑部斷復(fù)以聞，乃下審刑院詳議，中復(fù)裁決訖，以付中書”（《長(zhǎng)編》卷32）。

　　 太宗如此作為，部分相權(quán)或被收歸皇帝所有，或被新設(shè)的機(jī)構(gòu)所分割，相權(quán)因此不可避免地受到損害。宰相呂蒙正對(duì)太宗說：“今陛下躬決萬幾，臣下止于奉行圣旨”（《長(zhǎng)編》卷36），實(shí)際情況也大致如此。太宗喜歡用才能相對(duì)平庸、阿順聽話者為相，如宰相李昉，太宗評(píng)價(jià)說：“自知才微任重，無所彌綸，但憂愧而已”（《長(zhǎng)編》卷39）。太宗自己也責(zé)怪二府大臣“競(jìng)為循默，曾不為朕言事”（《長(zhǎng)編》卷34），但太宗就沒有反思一下現(xiàn)狀如此的根本原因何在。太宗在位期間，是宋代相權(quán)最為萎縮的時(shí)期。

　　 宋代與此類似的還有神宗朝。神宗是一個(gè)極想有所作為的皇帝，個(gè)性鮮明，有相當(dāng)?shù)牟拍芎烷_拓意識(shí)。神宗開始時(shí)完全信賴王安石，自王安石第二次罷相去職，神宗越來越難以相信臣下，逐漸獨(dú)攬朝綱。元豐改制，神宗規(guī)定三省輪班奏對(duì)，以便自己一手統(tǒng)領(lǐng)。《長(zhǎng)編》卷288稱：“上臨御日久，群臣畏上威嚴(yán)，莫敢進(jìn)規(guī)。”當(dāng)時(shí)的宰輔們，也多阿順神宗旨意，王安禮說：“吾儕今日曰：‘誠(chéng)如圣諭’，明日曰：‘圣學(xué)非臣所及’，安得不謂之小人。”（《長(zhǎng)編》卷336）如此以來，朝廷越來越缺乏真正的人才，神宗也“有無人材之嘆”（《長(zhǎng)編》卷338）。這是宋代相權(quán)的又一度萎縮，只是時(shí)間與太宗朝相比，更為短暫。

　　 宋代的這兩次相權(quán)萎縮，原因錯(cuò)綜復(fù)雜，與皇帝的登基背景、個(gè)性、才能、志向等等，有著千絲萬縷的聯(lián)系。后人討論的設(shè)置差遣機(jī)構(gòu)以分宰相權(quán)力的作為，許多也發(fā)生在這些時(shí)期。這是值得注意的特殊現(xiàn)象，但也不能以偏概全，將短期行為擴(kuò)張為普遍行為，以至對(duì)宋代宰相的職權(quán)產(chǎn)生不應(yīng)有的誤解。太宗朝相權(quán)之萎縮大約持續(xù)二十余年，神宗朝則不到十年，二者相加，亦不過三十年左右。在認(rèn)識(shí)到宋代曾經(jīng)有過的相權(quán)之短期萎縮的現(xiàn)象之同時(shí)，也不應(yīng)該以這短期現(xiàn)象去衡量其它的年月。